肖婷婷代表：

您提出的“关于高质量建设黄河故道生态富民廊道示范带的建议”收悉，现答复如下：

相对于省内其他地区，黄河故道沿线地区因历史及区位等原因，经济社会发展基础仍较为薄弱。省委、省政府《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》（苏发〔2022〕34号，以下简称《意见》）出台以来，我委会同省有关部门认真抓好《意见》的贯彻落实，全面推动《意见》各项任务按时间节点要求落地落实，目前各项工作开展有序、推进有力。在省、市相关部门共同努力下，黄河故道沿线发展取得明显成效。

一、加强规划统筹，筑牢发展根基。为深入贯彻省委、省政府高质量建设黄河故道生态富民廊道的决策部署，省发展改革委会同省有关部门，重点围绕交通基础设施、水利基础设施、国土空间全域综合整治、生态环境治理、农业发展、农村人居环境整治、全域旅游发展、千里绿色生态带建设等方向编制专项行动计划，提出各领域主要目标、重点任务、保障措施和具体项目，为我省推进黄河故道生态富民廊道建设奠定了基础。为进一步做好黄河故道生态富民廊道各领域建设的统筹谋划、项目建设、示范引领等工作，我委每年向徐州、淮安、盐城、宿迁四市征集需省有关部门和单位支持的年度重点工作（项目），经梳理汇总并征求省有关部门和单位的意见建议后印发《江苏省高质量建设黄河故道生态富民廊道省有关部门和单位年度重点工作任务清单》，并将定期督促调度相关工作落实。

二、加强政策统筹，推动产业深度融合。一是推进农业产业链升级，积极推进果茶等优势传统产业延链补链。2024年，安排省级现代农业发展专项资金支持徐州市小麦、淮安市食用菌以及优质稻米、盐城市稻米、宿迁市食用菌等5条全产业链建设。二是支持指导依托黄河故道沿线独特的生态与文化资源，推进旅游产业与文化、农业、康养、工业等领域深度融合。目前，黄河故道沿线已建成国家A级旅游景区213家、旅游度假区16家、全域旅游示范区19家、乡村旅游重点村镇55家、生态旅游示范区19家。三是积极开展林下经济示范基地培育，扶持一批林下经济示范基地建设发展。2024年安排省财政黄河故道专项资金1500万元、林业贷款贴息补助资金510万元，用于扶持黄河故道千里绿色生态廊道实施范围乡镇内林下经济等产业发展。四是持续推进产学研合作。2024年，在黄河故道生态富民廊道举办科技计划成果“进园入县”专场对接会4场，发布农业科技创新成果175项；引导科技特派员深入一线，培训职业农民、新型经营主体技术管理人员等677人次。

三、加强工作统筹，打造示范样板。一是着力挖掘黄河故道特色资源优势，做强优势特色产业，培育乡村新产业新业态。徐州、淮安、盐城、宿迁四市累计培育10亿元以上优势特色产业97个，新增认定农业产业化省级重点龙头企业39家。二是加强宣传推广，提升文旅品牌形象。通过举办“数见苏韵·家门口看大展”环省行徐州站巡展等一系列重大文旅活动，组织各类媒体报道采风，有效提升了黄河故道文旅知名度。三是指导举办多场“苏韵乡情”休闲农业系列推介活动。新增宿迁市宿城区为全国休闲农业重点县，睢宁县王集镇洪山村、金湖县塔集镇高桥村等4个村为中国美丽休闲乡村。

四、加强要素统筹，保障故道沿线发展。一是保障黄河故道沿线地区空间要素。指导沿线地区全面完成市县国土空间总体规划编制审批，合理划定“三区三线”，优化国土空间格局，充分保障经济社会发展空间需求。2024年，黄河故道沿线的徐州、宿迁、淮安、盐城市共使用城乡建设用地增减挂钩指标保障用地需求4.4万亩，支持4市辖县（市、区）跨县域调剂增减挂钩节余指标2818亩。二是持续推进黄河故道沿线水利基础设施完善提升。在徐州，先后完成睢宁县睢北河治理工程、沙集等2个中型灌区续建配套与节水改造更新改造农村供水管网505千米。三是持续加强财政支持力度。2024年，省财政下达黄河故道地区现代农业发展、农业科技创新与推广补助、农业公共服务补助、农业生态保护与资源利用补助、高标准农田建设等涉农专项资金78.53亿元，有力地支持了黄河故道地区现代农业高质量发展。2021—2024年，省财政下达黄河故道生态富民廊道沿线地区省以上衔接资金26.9亿元，有力支持了该地区产业发展、基础设施建设、人居环境整治等。

促进故道沿线地区高质量发展，对于更大程度发挥黄河故道的独特优势，促进全省区域协调发展和推动共同富裕具有重大意义。下一步，我们将认真吸收相关建议，持续做好具体工作。

一是持续加大现代农业扶持力度。推进构建集种源繁育、标准化种养、加工流通、品牌营销于一体的全产业链，提升农业质量效益和竞争力。支持黄河故道地区围绕“农业+旅游”，开展主题创意农园、农耕实践基地、康美基地创建，构建环农旅融合发展产业圈。

二是持续加快品牌建设工作。启动新一轮农业品牌目录征集，加快省级目录提质扩容，提升省级品牌整体实力。做强“农情四季”品牌营销名片，组织参展中国国际农产品交易会等全国性展会，鼓励黄河故道沿线地区利用节庆展会假日，创新农产品营销方式，培育品牌消费新的增长点。

三是持续加大资金支持力度。积极发挥财政职能作用，不断强化财政资金对黄河故道生态富民廊道建设的支持力度，优化整合涉农资金，用于故道沿线县区、农业产业发展、农村人居环境改善和村集体经济扶持建设。

四是持续加强科技支撑。支持黄河故道沿线地区农业科技企业加强与高校院所合作，积极申报各类科技计划项目，牵头实施一批农业技术研发项目，组织力量开展农业科技协同攻关，形成一批带动当地特色产业发展的农业科技成果。

五是持续加强资源要素保障。指导沿线各市县积极推进国土空间总体规划实施，支持指导沿线地区稳妥有序开展城乡建设用地增减挂钩工作，继续支持沿线地区开展补充耕地建设，满足生产、生活、生态空间建设发展的用地需求。

衷心感谢对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2025年6月20日