岳雷委员：

您提出的“关于壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业与投资的提案”收悉，现答复如下：

为深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实党中央关于积极发展风险投资、壮大耐心资本的决策部署，我省统筹财政资金和国企资金，设立了江苏省战略性新兴产业母基金（以下简称省级母基金），充分发挥政府投资基金引导作用，吸引社会资本参与投资，促进全省战略性新兴产业发展，加快培育未来产业。

一是系统部署协同推进，助力打造发展新质生产力的重要阵地。省委、省政府统筹组建省级母基金，并吸引各市和社会力量参与，构建“省级母基金—产业专项基金—产业子基金”集群体系。省级母基金先后两批与相关设区市和省属企业共同组建产业专项基金36只、总规模914亿元，助力构建现代化产业体系。其中，南京、苏州两只高校科技成果转化天使基金服务全国首个高校区域技术转移转化中心建设，推动更多科技成果转化为现实生产力。

二是坚持耐心资本定位，推动科技创新和产业创新深度融合。基金集群以资金关键要素为牵引，坚持投早、投小、投长期、投硬科技。截至目前，基金集群已完成投资决策项目74个、金额22.47亿元，有39个属于早期项目，占比超过一半，投资领域涵盖集成电路、生物医药、软件信息、高端装备、新材料、新能源等全省重点发展的产业。其中，首个直投项目为国产工业机器人龙头埃斯顿孵化的企业——南京埃斯顿酷卓，首个直投港股上市项目为全球首家实现量产8英寸硅基氮化镓晶圆的行业龙头——苏州英诺赛科。

三是深化引导带动作用，撬动更多创新要素汇聚我省。战新基金集群吸引国投招商、中信建投、中车基金、基石资本等中央企业、CVC、头部机构等优质资源要素落地我省，布局设立两批产业专项基金，组建产业子基金18只、总规模180亿元，预计放大后形成产业专项基金和产业子基金总规模约3300亿元。基金集群投资的9个被投企业已在我省或计划在我省设立研发中心、生产基地、区域总部等，加快形成以基金吸引资源、培育产业、促进升级的良性循环。

下一步，我委将认真贯彻落实省委、省政府工作要求，深刻把握金融服务实体经济的根本宗旨，充分吸纳您所提意见建议，会同省有关部门共同发展壮大耐心资本，助力我省在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，加快打造发展新质生产力的重要阵地。

一是充分发挥政府投资基金引导作用。加快构建以省战略性新兴产业母基金为代表的政府投资基金体系，更加积极主动与国家级基金、社保基金、中央企业、海外主权基金等对接合作，引导地方各级政府投资基金协同联动，强化与社会资本合作，形成投资合力。发挥省级母基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，瞄准新产业新赛道，进一步加快投资落地，努力取得更多实质的投放业绩，助力我省高质量发展。严格执行国家和省有关政府投资基金管理规定，健全风险防控机制，保障基金安全稳健运作。

二是强化创新创业项目对接服务。建立创业投资和创新创业项目对接机制，组织召开未来产业创新创业大赛等投融资对接活动，搭建交流展示平台，挖掘和储备一批前瞻性、战略性、引领突破性的未来产业项目，加快科技成果转化应用。充分发挥省创业投资行业协会作用，当好政府和创投机构的沟通桥梁，大力推进资本、技术、人才等创新要素与企业项目有效对接。

三是完善基金退出机制。注重统筹布局，加快建立覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资、S基金等的投资体系，完善基金运营生态，拓展基金退出渠道。用好区域性股权市场私募股权和创业投资份额转让平台，探索建立价格评估、市场准入、交易结算、信息披露、风险防控等交易制度。建立与国资监管要求相符合的国资基金份额转让流程，保障国资份额入场交易的合规性。

四是积极予以政策支持。建立健全以尽职合规责任豁免为核心的政府投资基金和国有企业基金容错制度，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或者单一年度盈亏作为考核依据，细化项目投资失败、基金投资亏损尽职免责认定标准和流程。精准落实创业投资税收优惠政策，持续深化“政策找人”工作机制，通过征纳互动、电子税务局、微信、短信等渠道推送适用政策，持续提升企业享受政策的便捷性和获得感。

衷心感谢您对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2025年6月20日