省发展改革委关于淮河入海水道二期配套通航工程淮安段初步设计的批复

苏发改基础发〔2025〕532号

淮安市发展改革委：

《关于申报淮河入海水道二期配套通航工程淮安段工程初步设计的请示》（淮发改〔2025〕36号）及相关附件收悉。结合省交通运输厅《关于淮河入海水道二期配套通航工程淮安段初步设计有关意见的函》（苏交计函〔2025〕140号），经研究，现对该工程初步设计批复如下：

一、工程主要建设内容及标准规模

根据《江苏省干线航道网规划（2023-2035年）》，同意淮河入海水道二期配套通航工程淮安段按二级航道标准建设，设计最大船舶吨级为2000吨级。工程起于京杭运河与苏北灌溉总渠交汇处，讫于淮河入海水道淮安盐城分界处，全长34.77公里。主要建设内容包括航道工程、船闸工程、桥梁工程及相关配套工程。

航道工程：按照二级航道标准建设，航道全长34.77公里，航道底宽不小于80米，设计水深不小于4.0米，弯曲半径不小于550米，建设内容包括土方开挖、航道助航安全设施及标志标牌、航道信息化等工程。

船闸工程：按照二级航道标准建设淮安东船闸1座，建设规模为300×34×5米（闸室长×口门宽×门槛最小水深），主要建设内容包括船闸主体、引航道、基坑支护、土方开挖及疏浚、闸阀门和启闭机、生产和辅助建筑物、堤防加固、跨闸人行桥等工程。

桥梁工程：改建（加固）桥梁4座，其中，233国道跨淮河入海水道桥（二级通航标准）桥宽26米、桥长400米，淮扬公路跨淮河入海水道桥（二级通航标准）桥宽21.5米、桥长325米，淮扬公路跨苏北灌溉总渠桥（五级通航标准）桥宽21.5米、桥长170米，原址原规模除险加固运东闸复线桥1座。

二、工程设计

（一）航道工程

1．航道定线

同意初步设计推荐的航道线路方案。航道西起京杭运河与灌溉总渠交汇处，经淮安东船闸进入淮河入海水道，线路总体走向沿着淮河入海水道二期深泓走向，讫于淮河入海水道淮安盐城分界处，航道整治里程34.77公里。

2．航道断面

同意初步设计推荐的航道断面设计方案。航道底宽不小于80米，航道设计水深不小于4米，不设置纵坡。

3．配套工程

同意根据航行需要和相关规范要求，设置航道助航安全设施和相应的标志标牌并建设航道信息化等配套工程。

（二）船闸工程

原则同意初步设计推荐的船闸设计方案。

1.总平面布置

新建淮安东船闸布置于淮河入海水道南侧滩地上，船闸上、下游引航道均采用不对称型布置，上、下游引航道进出闸方式均为“曲线进闸、直线出闸”。

2.工程设计

（1）主体结构

船闸上、下闸首和闸室均采用钢筋混凝土坞式结构。

（2）输水系统

船闸承受双向水头，正向最大设计水头为8.3米、反向最大设计水头为0.8米，采用闸墙长廊道侧支孔分散输水系统。

（3）引航道

上游引航道采用钢筋砼空箱、重力式、前排地连墙+后排灌注桩承台式、双排灌注桩承台式、桩基承台墩板式、钢管桩+锚链组合式等结构型式。下游引航道采用桩基承台墩柱式、前排地连墙+后排灌注桩承台式、双排灌注桩承台式、桩基承台墩板式、混凝土护坡等结构型式。

（4）锚地工程

下游锚地采用三角钢管桩钢架结构。

（5）堤防工程

为加强航道工程与水利工程衔接，避免重复建设，将约2.3公里（淮河入海水道二期工程桩号28+575~30+875）范围内淮河入海水道南堤纳入淮安东船闸建设，堤防级别为1级。请与淮河入海水道二期工程堤防做好衔接。

（6）闸阀门、启闭机及电气设计

闸门均采用钢质三角闸门，阀门均采用钢质平板提升门，闸、阀门启闭机均采用液压直推式启闭机。电气控制系统采用集-散型控制系统，主要设备采用PLC和工控机，配电采用电力监控系统进行监测控制。

（7）跨闸人行桥

新建跨闸人行桥1座，一跨跨越上游引航道。

（8）配套设施

生产与辅助建筑物工程包括闸首机房、变电所、机修间、综合业务楼、宿舍楼、餐厅、联合调度楼、配电间、消防泵房、门卫等。

（三）桥梁工程

原则同意初步设计推荐的桥位、桥型和桥梁结构等方案。改建桥梁3座，分别为233国道跨淮河入海水道桥、淮扬公路跨淮河入海水道桥、淮扬公路跨苏北灌溉总渠桥；另外，除险加固运东闸复线桥1座。

三、征地拆迁

本工程永久性征地约581亩，拆迁房屋约0.25万平方米。下阶段应按照国家有关工程用地标准，进一步优化完善相关工程设计方案，从严控制用地数量。

四、建设工期

本项目建设工期为4年。

五、工程概算

本项目初步设计概算总投资202925.08万元，其中工程费用149676.20万元、工程建设其他费用43585.78万元、预留费用9663.10万元。根据我省现行航道工程建设相关政策，除争取中央资金外，由省市筹措财政非债务资金安排，不得因本项目实施违规新增政府性债务。

下阶段工作中，应进一步优化相关设计方案，细化工程建设任务，依法依规完善各项工程开工前的手续。请协调水利部门抓紧做好与淮河入海水道二期工程衔接，履行相关手续，做好施工组织，确保建设规模和投资不重不漏。请你单位依职责加强对工程建设的监督，督促项目法人认真贯彻项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，切实防范政府债务风险。要切实强化安全生产管理，严格执行“三同时”制度，按照相关规章制度压实项目建设单位与相关责任主体安全生产及监管责任，严防安全生产事故，确保工程建设顺利进行和社会稳定，力争早日建成投用。

附件：1．淮河入海水道二期配套通航工程淮安段初步设计概算表

2．淮河入海水道二期配套通航工程淮安段初步设计改建桥梁表

江苏省发展改革委

2025年5月26日

（项目代码：2407-320000-04-01-630436）