省发展改革委关于宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程

初步设计报告的批复

苏发改农经发〔2025〕298号

省水利厅：

《关于报请审批宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程初步设计报告的函》（苏水建〔2024〕39号）收悉。根据省政府《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖专项规划》（苏政复〔2020〕15号）、《水利部办公厅关于印送江苏省环太湖大堤剩余工程可行性研究报告审查意见的函》（办规计函〔2019〕178号）、水利部太湖流域管理局《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—环湖大堤（生态堤防）工程水工程建设规划同意书准予行政许可决定书》（太许可决〔2024〕1号）、《水利水电工程初步设计报告编制规程》等文件，结合《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程初步设计报告咨询评估报告》及相关规定，经研究，批复如下：

一、工程任务、规模和建设内容

（一）工程任务。通过实施宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程，进一步完善太湖防洪屏障、恢复太湖调蓄洪水能力，将竺山圩段太湖防洪标准提高至100年一遇，兼顾改善水环境、修复水生态。

（二）工程规模和建设内容。新建生态堤防（环湖大堤）3.53千米（扣除宜马快速通道隧道工程竺山圩大堤恢复已实施的0.1千米堤防）；生态堤防（环湖大堤）设3处敞口并新建3座桥梁等。

二、工程布置与设计

（一）工程级别和标准。原则同意初步设计确定的工程级别和设计标准。

新建生态堤防工程级别为3级，临时工程级别为5级。防洪标准按防御流域100年一遇洪水标准设计、1999年实况洪水位校核；桥梁汽车荷载等级为公路-Ⅱ级，抗震设计烈度为 = 7 * ROMAN * MERGEFORMAT VII度。

（二）堤防工程。原则同意初步设计提出的堤防工程设计。

新建生态堤防（环湖大堤）3.53千米，其中新筑堤防3.31千米，加固沙塘港包港堤0.12千米，建设包港堤衔接段0.1千米。

新筑堤防设计堤顶高程7.0米（吴淞高程，下同），堤顶宽6.8米，设6.0米宽沥青混凝土道路，东（外湖）侧堤顶布置防浪墙，墙顶高程7.8米，西侧设1.2米高栏杆。东（外湖）侧堤坡均采用素混凝土护坡，高程5.0米处设3.0米宽平台，坡脚处设混凝土小挡墙，墙前采用石笼护底。两侧临湖段西（内湖）侧堤坡，高程5.0米处设3.0米宽平台，平台采用透水混凝土防护，平台以上采用水土保护毯护坡，平台以下采用格宾护垫，堤脚布置青坎，青坎外侧布置单排圆木定植桩，桩顶后布置格宾护垫；单侧临湖段西（背水）侧堤坡，高程5.0米及3.5米处设置3.0米宽平台，均采用草皮防护，坡脚设素混凝土镇脚。桩号NC0+020~NC0+365范围堤基采用水泥土搅拌桩处理。

沙塘港包港堤加高至7.0米，增设防浪墙，墙顶高程7.8米，堤顶道路加宽至6米。拆建临水侧钢筋混凝土挡墙，采用悬臂式结构，墙顶高程5.5米，墙前高程3.0米处设2.0米宽平台，平台以下采用素混凝土护坡，坡脚布置素混凝土镇脚及石笼护底；背水侧采用草皮护坡，高程5.0米及3.5米处设3.0米宽平台，坡脚布置素混凝土镇脚。

包港堤衔接段防浪墙顶高程由7.8米顺接至现状墙顶高程。堤顶路面高程由7.0米顺接至现状堤顶高程，堤顶道路宽度由6米顺接至现状堤顶道路宽度。

（三）桥梁工程。原则同意初步设计提出的桥梁工程设计。

在敞口处新建3座桥梁，每座桥梁全长均为130米，总宽均为8米，跨径布置为5×24米，上部结构采用预应力混凝土小箱梁型式，桥台采用U型桥台+承台桩基础。

三、原则同意初步设计提出的施工组织设计和工期安排。施工总工期为18个月。

四、原则同意初步设计提出的环境保护、水土保持、劳动安全与卫生等设计。

五、建设征地及移民安置的投资已由宜兴市在宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—退圩还湖及内堤工程（项目代码:2020-320282-76-01-555624）中解决，本工程不再涉及。

六、按照2024年12月份价格水平，核定工程初步设计概算总投资21811万元（详见附件）。根据《省财政厅 省发展改革委  省水利厅关于印发〈江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策〉的通知》（苏财农〔2021〕106号）、《关于调整基本公共服务领域共同财政事权省级分担比例的通知》（苏财预〔2024〕5号）等文件，太湖流域防洪治涝工程，对一、二档地区省以上补助50%，其余由地方自筹解决，并切实防范地方政府债务风险。

接文后，请你单位加强工程建设的指导监督，督促项目法人认真贯彻项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制。积极采取以工代赈方式，就地就近促进当地群众就业和增加收入。要落实社会稳定风险防范和化解措施及应急处置预案。下阶段要深化施工组织设计，加强施工期安全监测。及时办理开工前各项手续，按工程计划安排时序要求，确保如期完成建设任务。要强化全过程管理，严格落实安全生产管理各项规定，注重投资绩效，确保工程质量。

附件：宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程初步设计概算审核表

江苏省发展改革委

2025年3月21日

（项目代码：2107-320282-04-01-540182）