省发展改革委关于灌南县灌河堤防险工段应急处理工程初步设计报告的批复

苏发改农经发〔2025〕184号

省水利厅：

《关于报请审批灌南县灌河堤防险工段应急处理工程初步设计报告的函》（苏水建〔2024〕46号）收悉。根据《水利水电工程初步设计报告编制规程》等文件，结合《灌南县灌河堤防险工段应急处理工程初步设计报告咨询评估报告》及相关规定，经研究，批复如下：

一、灌河是沂沭泗流域沂南地区的主要排涝入海河道，全长72.9千米，具有防洪、挡潮、治涝、航运等功能。通过2024年汛前对灌南县灌河堤防的全线排查，发现沿线堤防受潮汐、船行波、水流冲刷等影响，部分险工段亟需处理。为进一步巩固灌河堤防防护、挡潮能力，保障安全运行，原则同意实施险工段应急处理工程。

二、本工程主要任务是通过岸坡防护加固处理措施，消除灌河岸坡18处险工段安全隐患，巩固灌河堤防防洪、挡潮能力。主要建设内容是对灌河张店镇、北陈集镇、三口镇、田楼镇、堆沟港镇5个镇18处险工段进行防护。

三、工程布置与设计

（一）同意灌河堤防防洪标准 20 年一遇，挡潮标准 50 年一遇。灌河堤防级别为3级，义泽河左堤、武障河右堤堤防级别为3级，义泽河右堤、武障河左堤和龙沟河左右堤堤防级别为5级。

（二）原则同意工程布置与设计。本次工程包括18处险工段，总长4.002千米，分为堤防险工段及闸八字圩险工段。堤防险工段坡面防护均采用模袋混凝土，顶部设混凝土格埂，局部边坡不稳堤段模袋混凝土下布置木桩加固；坡脚防护采用袋装土和合金网兜块石抛石护脚。闸八字圩坡面防护均采用模袋混凝土，顶部设混凝土格埂，固脚防护底部设板桩。

1、堤防险工段

堤防险工段共7处，总长1.355千米，坡面采用0.2米厚的C40模袋混凝土护坡，护坡顶高程2.0～3.0米（1985国家高程，下同），护坡底高程-2.0米（局部-0.5米）。其中三口镇成湾8组段、张湾粮管所武障河段，局部模袋混凝土护坡下设3排松木桩，桩长8米，纵向间距0.5米，横向间距1米。

坡脚采用合金网兜块石防护，其中田楼镇田楼村4组老渡口段采用袋装土回填至-2.8米，平台宽10米，平台顶部及高程-3.54米以上边坡平抛0.8米厚合金网兜块石；其余堤防险工段坡脚3米范围内均平抛0.8米厚合金网兜块石。

2、闸八字圩险工段

闸八字圩险工段共11处，总长2.647千米，坡面防护采用0.2米厚的C40模袋混凝土护坡，护坡顶高程2.0～3.5米，护坡底高程-2.1～-0.7米，坡脚防护采用混凝土板桩，板桩厚0.25米，长2.0米。

四、原则同意初步设计提出的施工组织设计与工期安排。工程总工期12个月。下阶段需进一步细化施工方案，完善施工组织安排。

五、原则同意初步设计提出的环境保护、水土保持、劳动安全与卫生等设计。

六、本工程永久占地86.29亩，均为国有建设用地；工程临时占地31.02亩。

七、核定工程概算总投资为3747万元（详见附件1）。根据《省财政厅  省发展改革委  省水利厅关于印发〈江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策〉的通知》（苏财农〔2021〕106号）、《关于调整基本公共服务领域共同财政事权省级分担比例的通知》（苏财预〔2024〕5号）等文件，海堤巩固工程对五、六档地区省以上补助80%，该工程省级以上补助2998万元，其余由地方自筹解决，并切实防范地方政府债务风险。

八、切实加强安全生产管理。压实安全生产及监督责任，严格执行各项安全生产管理制度，强化应急管理和劳动保护，定期开展安全生产检查，及时消除各种隐患，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查项目本身与周边各类管网、设施、设备、建筑等相关相邻部位可能存在的安全隐患，不得在没有采取安全有效防护及处置措施的情况下开展项目建设。

接文后，请你单位加强工程建设的指导监督，督促项目法人严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制等制度。积极采取以工代赈方式，就地就近促进当地群众就业和增加收入。要落实社会稳定风险防范和化解措施及应急处置预案。要切实加强工程质量管理和财务管理，及时落实建设条件，注重投资绩效，确保工程及早建成并发挥效益。

附件：灌南县灌河堤防险工段应急处理工程初设概算审核表

江苏省发展改革委

2025年2月24日

　　（项目代码：2411-320000-04-01-646575）