易杰祥代表：

您提出的“关于政策支持和引导家政服务业员工制转型发展的建议”收悉，现答复如下：

党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。多年来，省发展改革委、省商务厅切实发挥促进家政服务业提质扩容部门联席会议牵头部门作用，会同相关部门，采取更多惠民生、暖民心举措，积极营造家政行业规范、有序、健康发展环境，大力推动家政服务高质量发展。

《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江苏省“十四五”公共服务规划》都明确要促进家政服务业提质扩容。《省政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》，紧盯提质和扩容“两个目标”，着力解决员工制和进社区“两个难点”，不断强化政策支持和加强监管“两个保障”，建立健全部门联席会议和重点联系企业“两个机制”，大力推动全省家政服务业高质量发展。上线省“好苏嫂”家政服务联盟信用平台，成立全省巾帼家庭服务联盟，着力打造家政品牌。积极探索家政服务业发展的新思路、新模式，致力于将一个个制约家政服务业发展的痛点难点打造成亮点。率先出台全国首个省级《员工制家政服务企业建设规范》和《家政职业经理人培训规范》等地方标准，引导家政服务企业员工制发展。

省家庭服务业协会《2023年度江苏省家政服务行业运行分析报告》显示，截至2023年底，江苏家政企业数量38461家、增长5.99%，销售额502.1亿元、增长6%，从业人数80.33万人、增长5%，员工制家政企业占比达12.3%。随着居民消费能力的不断增强、老龄化程度的加快加深、三孩政策的有效实施、新型城镇化的加速推进，多层次多样化家政服务需求持续呈刚性增长，家政从业人员素养、服务标准、各方权益维护等痛点难点问题，仍然没有得到有效解决。您的建议深入分析了我省家政服务业发展面临的现实窘境，并结合当前形势提出了员工制转型升级的思路举措，很有借鉴意义。下一步，我们将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以服务家庭高品质生活为目标，进一步推进家政服务业提质扩容，切实落实《国家发展改革委等部门关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，推动家政服务员工制发展。

一、加强统筹协调，充分发挥联席会议机制作用

省发展改革委、省商务厅作为省促进家政服务业提质扩容部门联席会议双牵头部门，将密切配合，统筹推进家政服务业提质扩容相关工作。充分调动各成员单位积极性，利用好各方优质资源，研究解决家政服务业提质扩容过程中的难点、热点问题，大力促进家政服务专业化、规模化、网络化、规范化发展。鼓励各地、各部门探索创新，扎实谋划推进年度各项工作要点，及时梳理总结家政企业员工制转型发展的典型经验做法，加强经验交流与宣传推广，激发各级各类人员参与积极性。

二、加强行业监管，着力推动家政行业规范化发展

稳步推进家政服务立法工作，《江苏省家政服务条例》制定已列入省人大2026-2027年规划。大力推进家政行业标准化建设，指导省家政服务业标委会加快标准制修订工作，制定出台《社区家政服务网点建设规范》，持续推进《员工制家庭服务企业建设规范》《家政服务企业等级划分与评定》《家政服务从业人员星级规定》等标准的宣贯工作。稳步推进家政信用体系建设，着重做好家政服务员信用信息人证合一工作，推动与省商务诚信公众服务平台、信用江苏、全国信用信息共享平台逐步实现信息共享，切实加强失信联合惩戒工作。加强对龙头企业培育，推动家政企业、行业协会建立健全管理制度、服务质量标准和纠纷协调处理机制，促进家政服务业职业化发展。着力做好家政服务品牌建设，持续发挥巾帼家政联盟作用，大力提升“好苏嫂”等品牌影响力。持续推动家政进社区，鼓励员工制家政企业连锁经营社区家政服务网点，促进家政服务融合发展。

三、加强能力素养养成，切实提升家政服务质量

支持有条件的职业院校开设家政服务类专业，利用教育资源，开展家政、养老、托幼服务等紧缺型从业人员培训。面向在校生开展家政类“1+X”证书培训，支持各校积极开展证书试点。发挥技能大赛“以赛促教，以赛促学”的作用，不断完善“校赛－省赛一国赛”三级体系，促进相关专业学生技能水平提升。积极应对人口老龄化，充分发挥培训补贴的激励导向作用，引导支持各类培训机构聚焦“一老一小”领域，开设家政服务、养老护理、保育等培训项目，加快开发符合劳动者特点和市场需求的培训课程资源，扩大专业化家政技能人才培养规模。举办家政职业技能竞赛，将家政服务员、养老护理员等项目纳入“江苏工匠”岗位练兵职业技能竞赛活动目录，对获奖选手按规定给予奖励，为提升服务质量夯实基础。

四、加强权益维护，大力营造良好社会氛围

扎实做好从业人员权益保障工作，规范建立家政行业工会组织。深入实施全民参保计划，持续推进进城务工人员平等参加城镇职工养老、工伤等保险并享受相应待遇，同时，积极探索新业态从业人员优先参加工伤保险。深入贯彻落实《劳动合同法》《江苏省劳动合同条例》等法律法规政策，对与企业建立劳动关系的家政服务人员，依法全面签订劳动合同，实现按月足额支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬，按月足额缴纳城镇社会保险费。在家政服务行业深入推进集体协商集体合同制度，重点就劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护等方面开展集体协商，实现共赢共享。

五、加强政策扶持，努力降低企业运营成本

鼓励创新员工制家政供给模式，破解企业转型升级的制约因素。足额落实社会保险补贴、公益性岗位补贴、开展职业技能培训等就业补助资金。持续开展银行业保险业服务新发展格局“四保障六提升”行动，将支持家政服务业发展纳入支持经济高质量发展重点关注领域，为更好满足人民群众日益增长的多层次多样化家政服务需求提供有力金融支撑。依法全面落实支持家政服务业发展的减税降费政策。鼓励保险机构拓展投保便利、缴费灵活、理赔流程相对简单的雇主责任保险、意外伤害保险等产品，为创新创业、灵活就业和新就业形态劳动者提供便捷有效、针对性强的金融产品服务，为家政企业健康发展提供保障。

衷心感谢您对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2024年6月30日