吴培服代表：

您提出的 “关于促进政府、企业和社会各方共同努力发展新质生产力的建议”收悉，现答复如下：

习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。近年来，江苏持续推动市场化改革，努力扩大高水平开放，市场体系基础不断夯实，动力活力创造力不断激发，经济社会发展取得巨大成就。

一是产业基础完备扎实。江苏实体经济发达，工业基础雄厚、门类齐全，实现31个制造业大类全覆盖。制造业规模占全国1/8、增加值占地区生产总值比重达36%以上，制造业高质量发展指数达91.9，均居全国首位。全省规模超万亿元的制造业行业有5个（广东2个、浙江1个），国家先进制造业集群10个，数量位居全国第一。2023年全省工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重提高到41.3%和49.9%，13个设区市全部入选国家先进制造业百强市，国家战新集群3个。

二是资源禀赋丰富优越。在人才方面，江苏是全国科教大省，共有168所高等学府，国家“双一流”建设高校数量高达16所，48个学科入选国家“双一流”建设名单。在交通方面，江苏拥有独特的区位优势和完善的交通网络，综合交通网络主骨架基本形成，面积密度跃居世界前列。在开发格局方面，江苏与日韩、东南亚和欧美等国家和地区经贸合作频繁、交流往来密切，2023年全省进出口总额5.25万亿元，实际使用外资规模保持全国首位，构建支撑新发展格局具有显著优势。

三是产业生态高效优质。民营经济“主力军”作用不断强化，近十年贡献了全省超过五成的GDP、六成的税收、七成的企业研发投入和固定资产投资、八成的新增就业岗位、九成的市场主体数量。近两年，密集出台《关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》《关于加快培育发展未来产业的指导意见》等文件，为培育新质生产力提供政策支撑。

总书记对江苏加快发展新质生产力寄予殷切期望，要求江苏“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。省发展改革委将紧紧围绕“发展新质生产力”重大要求，聚焦以下三个方面发力：

一是提高创新效率，加快科研成果转化。紧紧围绕产业链布局创新链，以支持打造重大科技创新平台为主抓手，建设0-1、1-10、10-100全过程全链条创新机制。加快首批重大科技基础设施预研项目培育，聚焦我省重点产业链，着力破解一批“卡脖子”难题。进一步强化企业科技创新主体地位，牵头组建产业创新联合体，协同产业链上中下游、大中小企业融通发展。

二是提升产业能级，推进梯度联动发展。在空间布局方面，加快形成区域互补、跨江融合、南北联动发展格局。纵深推进“1+3”重点功能区建设，引导各地因地制宜、特色发展、错位竞争，合理布局主导产业、新兴产业和未来产业。以共建园区为载体，深化南北城市产业链协同，形成“苏南创新、苏北转化”的新模式。扎实推动长三角一体化发展，依托长三角科技创新共同体建设，合力打造一批代表新质生产力的世界级产业集群。在产业发展方面，积极构建未来产业、新兴产业和传统产业梯次发展协同联动的发展格局。围绕“10+X”未来产业体系，开辟第三代半导体、通用智能、合成生物等产业赛道。大力推进“51010”战略性新兴产业融合集群建设，积极开展省级战略性新兴产业融合集群试点，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。以高端化、智能化、绿色化发展为引领，实施“人工智能+”行动，整体部署推进传统行业绿色低碳化转型，加快建设具有国际竞争力的制造强省。

三是全面深化改革，营造更优政策环境。一方面，强化金融、人才等要素支撑，支持硬核科技企业和高成长性创新创业企业上市、发行公司信用类债券等，加快引进一批具有国际视野的战略科技人才、科技领军人才。另一方面，持续深化经济领域改革，建立民营企业诉求直达通道，出台民间投资重点领域细分领域，建设高标准市场体系，推进要素市场化综合改革试点，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，规范实施PPP合作新机制，完善水、电、气等资源能源价格形成机制，修订完善营商环境评价方案，健全完善一体化公共信用信息系统，打造最具吸引力的投资环境。

衷心感谢您对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2024年6月26日