李曙光委员：

您提出的关于“支持睢宁县黄河故道生态富民廊道建设的提案”收悉，现答复如下：

省委、省政府《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》（苏发〔2022〕34号，以下简称《意见》）出台以来，我委牵头协调黄河故道沿线4个设区市和省级23个部门（单位）认真抓好《意见》的贯彻落实，研究并提出有针对性、具体化、可落地的贯彻落实举措，协调沿线四市加快建立黄河故道整体保护、共同开发、优化配置等政策机制，全面推动《意见》各项任务按时间节点要求落地落实，目前各项工作开展有序、推进有力。在省、市相关部门共同努力下，黄河故道沿线发展取得明显成效，但相对于省内其他地区，故道沿线地区因历史及区位等原因，经济社会发展基础仍很薄弱。促进故道沿线地区高质量发展，对于更大程度发挥黄河故道的独特优势，促进全省区域协调发展和推动共同富裕具有重大意义。

一、关于突出规划引领，合理布局方面。为深入贯彻省委、省政府高质量建设黄河故道生态富民廊道的决策部署，重点围绕交通基础设施、水利基础设施、国土空间全域综合整治、生态环境治理、农业发展、农村人居环境整治、全域旅游发展、千里绿色生态带建设等方向编制专项行动计划，提出各领域主要目标、重点任务、保障措施和具体项目，为我省推进黄河故道生态富民廊道建设奠定了坚实基础，8个领域三年行动计划已于2023年底前全部印发实施。在《江苏省国土空间规划（2021-2035）》中提出要加快推动黄河故道生态富民廊道生态保护和高质量发展，积极加强区域协同，合理划定“三区三线”，合理安排黄河故道生态富民廊道沿线项目布局。

二、关于完善协调机制，加快资源要素集聚方面。为进一步做好黄河故道生态富民廊道各领域建设的统筹谋划、项目建设、示范引领等工作，每年初向徐州、淮安、盐城、宿迁四市征集需省有关部门和单位支持的年度重点工作（项目），经梳理汇总后，征求省有关部门和单位的意见建议，对不能采纳的具体项目、事项，由各责任部门和单位说明情况，经进一步讨论研究确定后，印发《江苏省高质量建设黄河故道生态富民廊道省有关部门和单位年度重点工作任务清单》，并定期督促调度相关工作落实。2023年，持续推进睢宁县水利基础设施完善提升，加快睢北河治理工程建设进度；持续改善农业生产基础设施条件，完善乡镇商贸流通基础设施，建设睢宁县魏集镇4900平方米农贸市场。

三、关于着力强链补链，打造农业全产业链发展示范区方面。

一是推进优势特色产业发展。省本级每年安排黄河故道地区产业发展方面资金超过14亿元，重点支持依托资源优势发展特色产业，逐步形成优质粮油、高效林果、特色瓜菜和规模畜禽4大主导产业和花卉苗木、食用菌、特色水产3大特色产业。二是推进一二三产业融合发展。加强载体平台建设和产业链条延伸，推动集群集聚发展，促进农村一二三产业深度融合发展。2023年，睢宁县10亿以上农业优势特色产业产值达191亿，其中蔬菜种植44万亩，产值85亿多，带动蔬菜生产、加工、销售及文化创意全产业链发展。睢宁县现代农业产业示范园规模稳步扩大，主导产业优势明显，年产值超过8.5亿元，产业融合程度高、示范带动效应强。三是推进农业基础设施不断改善。近两年来，安排黄河故道地区新建、改造提升高标准农田225万亩，占全省30.9%，省级以上补助资金超过53亿元，大幅度提高耕地产出能力，不断夯实粮食安全根基。

下一步，围绕把黄河故道沿线地区打造成为“现代农业产业集聚带、特色旅游联动发展带、城乡协调发展示范带、江苏北部千里防护林带”的发展定位，结合您的建议，我们将重点开展以下几方面工作：一是主动协调省各有关部门以及故道沿线地方政府，将高质量建设黄河故道生态富民廊道与省“十四五”规划《纲要》实施和“1+3”重点功能区建设统一起来，不断加强系统设计、强化协同推进。二是全力支持重大项目落地，充分保障创建国家级现代农业产业园、现代农业科技园、省级现代农业产业示范园、农产品加工集中区、全产业链示范园等产业载体时的合理用地需求。加快实施全域土地综合整治试点示范项目，支持符合条件的乡镇申报省级示范项目，强化耕地和永久基本农田保护，提升土地利用效率，改善生态环境质量，推动高质量发展。三是省级相关专项资金加大对黄河故道生态富民廊道建设支持力度，资金分配时对故道沿线县（区）给予倾斜，为黄河故道沿线地区富民增收、衔接推进乡村全面振兴提供更有力的财政支撑。四是加快推进全省农村公路市际、县际规划待建路段建设，打通黄河故道沿线主干道，提升改造县道，加快实施黄河故道沿线通往规划发展村庄和农村地区重要产业、旅游等节点的农村公路提升建设。

感谢您长期以来对我省黄河故道地区建设工作的关心支持，欢迎提出更多的宝贵意见。

江苏省发展改革委

2024年6月26日