顾明华委员：

您提出的“关于优化民营经济营商环境的提案”收悉，现答复如下：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个毫不动摇”，对民营经济发展和民营企业家成长给予了高度重视。近年来，江苏省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话及重要指示批示精神，多措并举推动民营经济做大做优做强，陆续印发实施《关于促进民营经济高质量发展的意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》等重要政策文件，特别是在营造有利于民营经济高质量发展的外部环境上下大力气。十八大以来江苏呈现民营经济占比明显上升的发展态势，民营经济已经成为全省经济增长最快、最活跃的板块，成为全省经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源，贡献了全省五成多的GDP、六成多的税收、近七成的全社会投资、八成以上的高新技术企业、九成以上的企业数量。

省有关部门认真落实省委、省政府促进民营经济发展有关决策部署，着力优化民营企业发展环境，多措并举加大对民营企业支持力度，促进民营经济平稳健康发展。

一是搭建线上政企交互平台，提升企业办事便利度。依托江苏一体化星空游戏平台，融合“苏企通”企业服务平台和12345“一企来”企业服务热线，建设“一企来办”企业综合服务平台。平台围绕企业全生命周期服务链条，整合职能部门涉企服务资源，接入江苏12345为企服务能力，搭建起政府了解企业关切诉求的桥梁，为经营主体提供政策、咨询和办事等一站式、集成式服务。平台发布涉企政策与高频问答23.8万条、浏览量163.4万人次，处办企业诉求60.3万件，服务企业“一件事”办理436.2万件。上线“一企来办•苏税援”平台，构建省市贯通、一体联动的涉税专业服务体系，统一在线为中小微企业、个体工商户等经营主体提供集中高效的涉税专业服务，目前共计入驻9564家优质涉税专业服务机构，累计成交项目30794笔，成交金额1.69亿元。依托江苏星空游戏网建设“江苏省网上中介服务超市”，面向委托人（项目单位）、中介服务机构、行政审批部门、星空游戏管理部门四类用户，按照“统分结合、分级建设、一体管理、一地入驻、全省通行、一地失信、全省受限”的原则，全省统一标准进行运营、服务和监管。制定网上中介服务超市管理办法和建设规范，明确中介超市功能定位、管理职责分工、机构入驻流程、项目选取流程等，推进标准化建设、规范化管理，打造公开透明的中介服务超市。目前，全省中介服务超市累计入驻中介服务机构13971家，发布项目采购公告9.9万条，成交金额10.7亿元，得到企业普遍好评。

二是建立常态化沟通交流机制，进一步畅通政企沟通渠道。省发展改革委建立了省、市、县三级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流机制，对企业诉求建议闭环管理，实行转办、承办、督办、销号“三办一销号”制度。自2023年7月1日至今，省市县三级发展改革部门共计召开座谈会1425次，赴民营企业调研8735次，收集问题9384个。今年3月省发展改革委民营经济局成立后，赴镇江、扬州、无锡、常州等地开展民营经济专题调研，共走访民营企业14家，召开座谈会，听取58家民营企业对民营经济政策措施落实中存在的问题和建议。省市场监管局制定《关于建立健全常态化政企沟通联系机制工作方案》，开展促进民营经济发展市场监管会客厅活动。2023年11月，以“创新服务型监管，助力民营经济高质量发展”为主题，首次举办市场监管“会客厅”活动，邀请民营企业和基层市场监管部门代表交流座谈，收集民营企业和个体工商户问题清单，涉及平台经济、标准制定、公平竞争、检验检测等方面共26个问题，通过现场答疑解惑、提供政策文件、建立对接机制等方式，逐项予以解决，推动企业真正了解政策、掌握政策、用好政策。

三是聚焦公平竞争市场环境建设，着力促平等激活力。开展公平竞争审查，为民营经济平等参与竞争扫除障碍。对妨碍统一市场和公平竞争政策措施组织清理，共梳理15.4万份涉及经营主体经济活动的政策文件，修订、废止276份。出台《关于保障各类经营主体平等参与招标投标竞争服务全国统一大市场建设的意见》，消除招标投标过程中对民营企业设置的不合理限制和隐形壁垒。组织各设区市开展交叉互查，督促整改15份有违公平竞争的政策措施，为各类经营主体公平参与竞争创造有利条件。印发《江苏服务建设全国统一大市场任务清单（2024年度）》，明确年度25项重点工作任务和责任分工。定期调度服务建设全国统一大市场工作，完善不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度。加强行政性垄断专项执法，依法核查限定交易、妨碍商品要素自由流通等垄断线索25件，发布公平竞争审查督查整改典型案例7个。深入推进民生领域反垄断执法、反不正当竞争“守护”专项行动，核查处置垄断线索74件，依法查处不正当竞争案件1451件，2起燃气领域垄断案件入选全国民生领域反垄断典型案例。

四是持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境。印发《江苏省2024年优化营商环境工作要点》，聚焦“五个环境”提出37个方面重点任务，推出营商环境改革创新清单85项改革举措，不断完善“1+5+13+N”优化营商环境制度体系。省检察院、省法院分别出台服务保障促进民营经济发展壮大的“二十条措施”、优化法治环境促进民营经济发展壮大的“十条措施”，为民营企业健康发展提供法治保障。连续6年开展“区域民营经济营商环境评价”，《江苏省区域民营经济营商环境综合评价报告》及13个设区市分报告，为全省及各设区市营商环境现状“精准画像”，对存在的问题“深度挖掘”，推动各地竞相出台优化营商环境的改革举措。

您提出的对策建议符合省情实际，对我省民营经济高质量发展有很好的借鉴和启迪，在今后的工作中会重点关注。

一是优化线上企业服务平台。聚焦企业生产经营发展现实需求，建优“一企来办”服务平台，打造成为全省企业服务总入口、政务为企服务总客服、营商环境生动展示窗口。整合各类涉企服务资源，推进惠企政策精准直达、办事服务敏捷响应，为企业提供一站式综合闭环服务。健全上下贯通、省市一体的工作网络，联动各地企业服务平台，集成职能部门涉企服务内容，使为企服务功能更集中、更集约、更有效。全面加强“一企来办”渠道建设，贯通线上线下，推动企业服务各类渠道标准统一、服务同质、数据同源，形成服务企业的整体效能。完善“晓苏”政策问答台，企业群众咨询涉企政策和星空游戏信息的，可通过“晓苏问答”直接线上提问，省市县三级党政部门单位一日内权威答复，并同步在平台公开、与社会公众共享。

二是健全完善民营企业服务体系。用好即将上线的国家民营经济发展综合服务平台，研究谋划建立江苏重点民营企业库，在企业库中设立“上市企业”“科技型企业”“中小微企业”等子类别，分级分类提供精准服务，切实帮助民营企业解决急难愁盼问题。健全完善省、市、县三级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流机制，结合实际进一步丰富内容创新形式。省级层面，一方面坚持“走出去”，借助我委“走百企助发展”活动，引导相关业务处室深入企业开展工作调研及星空体育直播app，面对面听取意见建议，重点协调解决民营企业诉求期盼。另一方面坚持“请进来”，针对民营企业当前“最愁、最盼”，区分行业规模确定不同主题，开展形式多样的“面对面”沟通交流活动。同时推动市、县发展改革部门采取多种形式收集、梳理、归纳、解决民营企业提出的诉求问题。牢固树立柔性执法理念，积极推进涉企行政合规全过程指导，建立政企联络“会客厅”、电商企业联系点，“面对面”问需于企，实打实地帮助经营主体排忧解难、做大做强。

三是推动落实公平竞争审查制度。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，综合运用增量审查、在线监测、监管执法等手段，清理影响民营经济公平竞争的政策措施，查处滥用行政权力排除限制竞争行为，进一步稳定民营经济发展预期，优化民营企业竞争环境，让各类所有制企业在公平竞争赛道上竞相发展。严格贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》要求，进一步完善公共资源交易领域公平竞争要求，扩大信用担保覆盖范围，努力争取实现全省“零现金”担保，持续降低经营主体制度性交易成本，促进我省公共资源交易领域公平竞争、规范竞争，提高交易质量，推动优化公共资源交易营商环境，更好服务全省经济社会发展。

衷心感谢您对江苏民营经济工作的关心和支持！

江苏省发展改革委

2024年6月27日