为贯彻落实《江苏省生产性服务业十年倍增计划实施方案》，加快建设优质高效的服务业新体系，扬州市发展改革委将围绕将扬州建设成为长三角有影响力和竞争力的先进制造业基地和现代服务业高地总体目标，坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，推进先进制造业与现代服务业深度融合，确保实现生产性服务业十年倍增。

坚持双轮驱动，筑牢扬州生产性服务业高质量发展基础

以“双百工程”为指引，筑牢生产性服务业发展基础。一是以培育省生产性服务业领军企业为方向，大力实施扬州市生产性服务业“十百千”工程。“十三五”期间，扬州启动实施生产性服务业“十百千”工程。2020年，全市围绕软件信息、现代物流、科技服务等十大重点领域，培育市级生产性服务业示范企业达121家， 生产性服务业增加值1630亿元。二是以培育省生产性服务业示范园区为方向，大力推动生产性服务业集聚区提档升级。在生产性服务业领域，突出重点产业认定和培育一批新的集聚区，引导现有省市级集聚区加快公共服务平台建设，提升要素集聚度。

以“两业融合”为路径，瞄准生产性服务业发展方向。省级层面，2019年以来，突出生产性服务业领域，积极开展省级“两业”深度融合试点的申报和推进工作。全市现有省级试点单位27个，数量位居全省前列。2022年，扬州市在全省率先开展了省市级两业融合试点综合评价工作，形成了包括18个案例的扬州市两业融合试点案例汇编。市级层面，强化服务业和制造业主管部门间的战略合作，系统梳排生产性服务业领域示范企业、集聚园区和先进制造业领域智能工厂、智能车间、开发园区资源，全面启动市级“两业融合”试点工作。

以“双轮驱动”为引擎，增强生产性服务业发展动力。一是加快发展高技术服务业。实施《关于促进高技术服务业发展的指导意见》，组织各县（市、区）、功能区加大对研发与设计服务、信息服务、检验检测服务等高技术服务业重大项目和龙头企业的招引和建设力度。高技术服务业投资占比从2019年的1.6%，上升到2022年的6%左右。二是在省市级开发园区布局生产性服务业。深入贯彻市委市政府开发园区“二次创业”政策意见，围绕开发园区各自主导产业，设立集科创研发、工业设计、现代物流、商务服务等功能于一体的生产性服务业公共服务平台，集聚一批生产性服务业重点项目和龙头企业。

深化两业融合,明确扬州生产性服务业十年倍增新目标

明确生产性服务业发展总体思路。围绕贯彻落实《江苏省生产性服务业十年倍增计划实施方案》，扬州市生产性服务业发展思路为：坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，推进先进制造业与现代服务业深度融合，以生产性服务业的高质量发展，服务于以先进制造业为核心的现代产业体系建设，努力将扬州建设成为长三角有影响力和竞争力的先进制造业基地和现代服务业高地。

明确生产性服务业发展总体目标。一是规模扩张取得新突破。到2025年，生产性服务业增加值达2400亿元，年均增幅8%左右。到2030年，生产性服务业增加值达3200亿元，十年年均增幅7%左右。二是质态提升取得新突破。到2025年，生产性服务业占服务业比重达60%，全社会研发投入占比达2.7%。到2030年，生产性服务业增加值占比保持在60%以上，全社会研发投入占比达3%以上。三是主体培育取得新突破。到2025年，规上生产性服务业企业上升到1000家。到2030年，规上生产性服务业企业数量达1500家左右。

实施三大计划,培育扬州生产性服务业十年倍增新工程

实施生产性服务业骨干企业培育工程。一是大力培育本土生产性服务业骨干企业。给予本地企业家与招引落户企业家同等礼遇，重视并协调解决企业在新上项目、新增用地、新增用工等领域遇到的问题，推动企业扎根扬州、做大做强。二是培育省市级现代服务业领军企业。用好省发改委推进“331”工程契机，建立市级生产性服务业企业培育库，加快培育一批省级生产性服务业领域的现代服务业领军企业。三是实施品牌质量提升行动。深入开展制造服务业领域标准化提质工程，建设一批服务业标准化试点示范单位。以制造服务业为主体，打造一批扬州生产性服务业“江苏精品”品牌。

实施“两业”深度融合优势产业链培育工程。一是大力招引建设生产性服务业重大项目。将生产性服务业作为服务业招商和项目建设的主方向、竞赛考评的主战场，推进以制造服务业为核心的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。二是围绕“323+1”先进制造业集群需求提供生产性服务业供给。实施制造业研发设计能力提升行动，增强高水平产业技术供给。实施制造业“智改数转”赋能行动，深入实施“323+1”先进制造业集群工业互联网创新发展工程。三是培育省市级“两业”深度融合试点单位。建立市级培育库，做好省级两业深度融合试点单位申报工作，打造两业融合发展标杆引领典型。

实施生产性服务业集聚区与开发园区协同发展工程。一是提升市级以上生产性服务业领域集聚（示范）区发展质态。以园区型和楼宇型为主要形态，开展科技服务业、软件和信息服务业、物流业和商务服务业等市级以上服务业集聚区升级工作。二是补齐开发园区生产性服务业板块。省级以上开发园区全面建成生产性服务业服务平台，提供生产性服务业综合配套服务。三是培育省市级生产性服务业领域的现代服务业集聚示范区。围绕服务开发园区和先进制造业产业集群，打造一批省市级业态高端复合、产业特色鲜明、配套功能完善的集聚示范载体。