近年来，作为东部地区重要中心城市和长三角特大城市，面对宏观经济形势深刻变化，南京市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持以供给侧结构性改革为引领，以改革促创新、以创新促发展，通过推动综合改革、培育标杆企业、狠抓产业集聚、促进两业融合，充分发挥省级现代服务业发展专项资金引导作用，加快推进全市服务业高质量发展，服务型经济总量不断提升、结构不断优化、功能不断完善。

2021年全市服务业增加值首次突破万亿元，2022年上半年全市实现服务业增加值4987.33亿元，同比增长2.2%，增速全省第一，对全市经济增长的贡献率达到85.3%。

谋创新  持续推动综合改革深入发展

作为“十二五”全国服务业综合改革试点区域，南京市着力优化服务业工作机制，积极完善服务业产业和空间聚焦发展的政策环境，锐意革除制约发展的瓶颈和障碍，有效探索服务业新业态、新模式，积极推进中心城市服务功能有效提升。2019年初，国家发改委公布了《“十二五”服务业综合改革示范典型区域评估情况的报告》，南京市在评估中位居10个示范典型城市（地区）第一名。同时，培育了雨花台区、江宁空港产业园2家省级服务业综合改革试点，重点围绕软件信息、跨境电商两大领域，开展区域内政策创新和先行先试，突破体制机制障碍，不断推动服务业综合改革深入发展，为全市相关产业发展探索路径、积累经验。其中，雨花台区综合改革试点在阶段性综合评估中，位列全省试点前列。

育龙头  充分发挥标杆企业示范带动作用

南京市通过建立支持初创企业健康发展、培育中小企业高速发展、助力标杆企业创新发展培育机制，加快推动新技术、新模式、新业态与实体经济深度融合发展，积极培育服务业发展新动能，全力推进全市现代服务业主导产业优化升级，构建产业定位清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代服务业产业体系。累计培育亚信科技（南京）有限公司、南京擎天科技有限公司等省级生产性服务业领军企业51家，中储南京智慧物流科技有限公司、汇通达网络股份有限公司等江苏省互联网平台经济“百千万”工程重点企业30家；南京莱斯信息技术股份有限公司、多伦科技股份有限公司等省级现代服务业高质量发展领军企业16家，通过龙头企业培育，积极带动行业及产业链全面发展。

抓集聚  不断优化服务业产业发展结构

南京市坚持将打造现代服务业集聚区作为服务业创新发展的主要突破口，以产业园区带动产业集聚，以产业集聚推动产业发展，更好地优化产业区域布局、推动产业门类聚焦、加快管理模式创新、强化公共服务保障。结合全市各行政区不同的产业基础和定位，重点聚焦软件和信息服务、科技服务、金融商务服务等生产性服务业发展，兼顾旅游休闲、商贸市场等生活性服务业发展，鼓励服务业集聚区错位发展，形成特色鲜明、结构优化、门类聚焦的产业集群。建立健全评价考核体系，按年度对全市各级现代服务业集聚区发展情况进行科学评价，采取优胜劣汰的方式，动态优化调整全市服务业集聚区结构。全市累计培育市级现代服务业集聚区58家，其中包括11家省级现代服务业集聚区、11家省级生产性服务业集聚示范区以及2家省级现代服务业高质量发展集聚示范区，各类示范园区梯次优化、结构合理、发展协调。2021年，全市各类集聚区实现营收总额超过1.4万亿元，同比增长13%左右。中国（南京）软件谷、江东商贸区等年营收千亿级集聚区，以及南京软件园、生物医药谷等年营收百亿级集聚区，对全市服务业发展起到了较强的支撑带动和示范引领作用。其中，中国（南京）软件谷在省级现代服务业集聚区（示范区）综合评价中位列前茅。

促融合  聚力增强核心竞争力和产业链韧性

近年来，南京市坚决贯彻落实国家、省关于开展先进制造业与现代服务业深度融合发展的指示要求，集中力量推进两业融合发展，紧紧围绕各板块主导产业方向，着力推进特色产业两业融合试点建设，坚持以服务制造业高质量发展为“一个导向”，突出发展生产性服务业、发展服务型制造“两类聚焦”，加快培育市场主体“发力点”、畅通产业链供应链“生命线”、搭建集群集聚“承载面”、打造融合发展“生态圈”等“四重路径”。累计培育42家省级两业融合试点和1家国家级两业融合试点，形成南京生物医药谷、亿嘉和科技股份有限公司等具有示范推广意义的两业融合先进典型案例。