为贯彻落实国家、省、市服务业纾困政策和工作部署，镇江市发展改革委会同相关单位，以“快、准、暖”的有效举措，帮助服务业市场主体坚定信心、持续经营、渡过难关，有力支持全市服务业领域困难行业恢复发展。

镇江市发展改革委作为全市落实服务业纾困政策的牵头部门，完善工作机制，编制《镇江市服务业纾困政策汇编和申请指南》，注重政策创新，引导各部门推出更多有针对性的惠企政策措施，推动各部门加大政策免申即享比重，采取“无形认证、大数据比对、直接发放”等创新方式，提高政策落地实效，着重强化四方面工作：一是加快物流业恢复发展。通过组织部分重点物流企业召开物流业发展视频会议和现场调研等方式，认真倾听企业诉求和困难，全力做好物流及重点农批市场申报疫情防控财政补助资金相关工作。开展纾困政策入园入企活动，将普惠金融政策与物流保障政策结合，从贷款可获得性、成本等方面解决仓储企业、物流企业和货车司机等相关群体面临的困难。今年以来全市银行业金融机构共发放保障物流畅通用途的普惠贷款29.7亿元，较年初增加2亿元，平均利率4.87%，比同期下降0.64个百分点。二是持续优化营商环境。镇江市发展改革委着重在建章立制、动真碰硬、务求实效上下功夫，系统谋划“1+1+5”工作推进机制，擦亮“镇合意”营商环境服务品牌。创新开展营商环境监督员制度建设，首批40名由两代表一委员、市场主体代表、项目帮办责任人组成的营商环境监督员正式上岗，健全评议人员库，开展市场满意度调查，加大调查的覆盖面和频次，大幅度提高市场主体获得感。三是创新企业信用修复服务。出台“一窗受理、一网通办、一件通用”的《镇江市企业信用修复办法》，解决了企业多头申请、重复申请、修复不彻底等问题，特别是在疫情期间企业不出门也可办理。今年以来，共办理行政处罚信用信息修复申请839件，其中完成信用修复629件，拒绝信用修复210件，办理通过率74.97%，高出全省平均水平20个百分点。四是发布首批普惠金融白名单。为提升金融普惠中小微企业的精准度和有效性，市发改委会同人民银行镇江中心支行、银保监局镇江分局和市地方金融监管局建立了镇江市企业普惠金融服务白名单制度，具有金融服务经济精准化、政银企担对接合作常态化、金融总体风险可控化三大特色亮点。首批发布的普惠金融“白名单”企业共185家，其中明确有资金需求的企业167家，资金需求总额11.79亿元。

截至目前，市区首批稳岗返还资金7137万元已发放到位，惠及企业3780家，首批稳岗返还优先支持旅游、酒店餐饮、交通运输、零售等受疫情影响较为严重的企业。“不需要准备申报材料，也不用跑腿，52万元的稳岗返还资金就已经转到公司的账户上。”镇江港务集团有限公司人力资源部部长黄爱国近日得知所在企业享受到失业保险稳岗返还政策后感慨道，这笔资金将用来开展员工技能培训、技能等级认定晋级等工作，帮助员工提高岗位胜任力，使之有更好的职业发展。市人社局介绍，今年稳岗返还政策具有精准投放、免申即享、标准提高三大亮点，上半年全市稳岗返还资金发放量达到全年发放量的50%以上。

市文广旅局支持企业加大向上争取力度，2022年全市20家文旅企业获得省产业项目引导、景区提质扩容、创新发展奖励等专项资金支持，5家入围省文旅市场“红名单”单位，完成全市旅行社暂退旅游服务质量保证金2113.5万元。5月25日，市文广旅局出台镇江文旅企业“纾困10条”，对辖区内A级景区管理运营主体、文旅部门评定的民宿给予一次性防疫补贴；对辖区内旅行社、文娱场所、旅游饭店、演出经纪机构等文旅市场经营主体给予一次性纾困补贴；对辖区内依法纳税经营的非物质文化遗产代表性项目保护单位给予一次性纾困补贴。加强与工会部门合作，将符合条件的民宿、乡村旅游集聚区、特色（风情）小镇、红色旅游景点等纳入疗休养活动范围；依托“玩转镇江”抖音号、“宜游镇江”微信公众号电商平台等新媒体宣传推广全市文旅企业和产品，促进文旅消费市场稳步复苏。

“多亏市总工会的退费，新冠肺炎疫情发生以来的这两年，我们单位收到了来自市总工会的8笔退费，先后返还工会经费14余万元。正是有了这笔经费，我们工会这两年能够顺利地开展职工活动、更好地关爱员工，返还政策让我们实实在在感受到了工会‘娘家人’的温暖。”提到经费返还政策，某企业工会副主席深有感触。今年以来，为提振小微企业稳工稳产信心，缓解企业资金压力，切实为企业减负担、添活力，镇江市总工会将小微企业工会经费返还作为全年重点工作，确保企业应知尽知、应返尽返，免申即返，市总工会全额返还小微企业工会经费1207.1万元，涉及小微企业5635户，返还率达99.6%。

市市场监管局积极落实江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定，对于符合条件的违法行为适用减罚或免罚处理，推进包容审慎监管。对符合条件的轻微违法行为适用减罚或免罚处理，全市不予处罚案件101件，减轻处罚案件154件，减免金额超800万元。多个中小微企业负责人表示，“市场监管部门的‘柔性执法’给予了我们自我纠错的机会，为我们这些受疫情等因素影响的市场主体注入‘强心针’，增强了我们应对困难的底气和信心，我们发自内心地感谢。”

为进一步加大对实体经济的金融支持力度，人行镇江中心支行、镇江银保监分局组织金融机构全力做好疫情期间的金融服务保障工作，汇总梳理了全市银行机构102个助企纾困金融产品和若干条优惠扶持政策，目前镇江市综合金融服务平台发布12项纾困政策，向3.22万家平台注册企业推送，已向103户无贷户授信6542万元。发挥专项货币政策工具的导向作用，设立40亿元再贷款再贴现专用额度，用于引导银行机构帮助受疫情影响的服务业企业纾困解难。