自新冠肺炎疫情暴发以来，面对行业整体发展下滑态势，淮安市委市政府高度重视服务业发展，聚合力统筹谋划，多维度精准施策，全力帮助服务业企业纾困解难，确保全市服务业行业平稳、有序、健康发展。

强化政策支持  为行业发展注入“稳定剂”

3月上旬开始，淮安市各部门紧紧围绕国家发展改革委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》和省政府《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》，结合该市实际，合力开展纾困政策制定落实工作。3月24日，淮安市政府印发《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的具体实施细则》，明确45条纾困解难措施；4月11日，该市发展改革委联合多部门出台关于服务业领域困难行业35项惠企政策落实方案，按照各单位职能明确分工，将责任逐个落实到位。

突出资金扶持  为行业发展注入“强心剂”

严格按照“纾困35条”要求，淮安市从税收减免、保费减免、金融支持、重点行业支持等多方面强化资金保障力度。截至4月底，税收减免方面，加计抵减服务业增值税1480万元，减征“六税两费”5610万元，减免房产税、城镇土地使用税4530万元，减免公共交通运输服务增值税64万元；保费减免方面，实施费率降低政策惠及企业29730户，减免保费6000万元。发放失业保险稳岗返还补贴1500万元，惠及企业1181户；金融支持方面，发放餐饮业信用贷款1.93亿元，惠及企业1374户，同比增长20.88%，发放零售业信用贷款13.33亿元，惠及企业6876户，同比增长41.63%；重点行业支持方面，养老行业，下达民营养老机构一次性纾困补贴专项补助资金超850万元，惠及机构133 家；旅游行业，暂退旅行社旅游质量保证金98家，占全市旅行社总数81%，暂退金额约1205万元；交通行业，发放市区2020年度出租车燃油补贴资金705万元，发放航空和机场防疫物资补贴26万元，减免涟水机场房产税、土地使用税74.36万元；物流行业，积极组织淮安顺丰等物流企业申报省级疫情防控财政补助。

优化服务保障  为行业发展注入“推动剂”

淮安市始终秉持“项目为王、环境是金”的发展理念，持续加强服务业特色产业项目建设，及时收集项目建设中存在的问题和困难，主动做好跟踪服务，合力推进问题解决。今年1—4月，全市200个亿元以上服务业特色产业项目完成投资176.99亿元，占年度计划的34.74%，超序时1.41个百分点，已开复工项目164个，开复工率82%；强化政企沟通交流，不断推动营商环境优化，5月11日，淮安市委市政府召开第二十一期党政亲商会，围绕“‘零距离’纾困解难，‘心贴心’助企复苏——全力支持服务业发展”主题，邀请生态文旅、现代物流、现代商贸行业10家服务业企业面对面沟通、心贴心交流。会上，各企业代表针对当前行业形势和企业实际情况提出了具体的意见、建议，市委市政府主要领导要求相关部门做好问题梳理汇总工作，对企业提出的问题现场能办的现场办，现场不能办的会后要积极研究，拿出切实有效的举措，尽快给企业一个满意的答复，同时要举一反三，及时发现可能存在的各种问题，防患于未然。本次党政亲商会，企业家共提出问题建议75件，其中问题类36件、建议类39件。截至目前，问题类已办结36件，办结率100%；建议类已回应39件，回应率100%；75件问题建议回访满意率100%。

聚焦消费刺激  为行业发展注入“催化剂”

随着疫情逐步得到有效控制，淮安市抓住“五一”假期契机，整合全市文旅资源，推出各类特色活动，提振文旅行业发展信心，激发文旅消费活力。启动“五月缤纷 乐享淮安”文旅惠民月、“文旅惠民”景区门票打折月系列活动，累计发放文旅惠民票劵2000万元、景区消费券15万张、西游记文化体验园门票1万张。“五一”期间，全市25个开放A级景区共接待游客41.12万人次，实现旅游综合收入696.84万元，其中作为淮安市景区市场化运营的标志性产品——西游乐园，假日期间热力不减，累计接待游客3.9万人次，实现营业收入约350万元。