程大林代表：

您提出的关于“基于新发展格局，统筹我省经济发展与空间布局”的建议收悉，现答复如下：

统筹产业发展和空间布局，把打造产业链、产业集群与城市功能、城市竞争力提升结合起来，打造一批有影响力、有竞争力的产业高地是我省全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，推动我省经济高质量发展和可持续发展的内在要求。我委高度重视经济发展与空间布局的统筹工作，会同省有关部门多措并举，开展了一系列工作推动我省经济发展与空间布局协调发展。

一、优化城市创新资源空间格局，提升城市综合竞争力

（一）增强生产空间供给。

省自然资源厅正牵头编制《江苏省国土空间规划》，明确提出系统优化国土空间开发保护格局，推动江海河湖联动，推进资源存量规划、减量发展、集约利用；加强“强链”“补链”生产空间供给，引导“过剩”生产空间转型与升级，鼓励新基础设施与流通空间拓展，夯实畅通国内国际双循环的空间承载基础和交通网络。

（二）加强城市创新功能建设。

一是我委会同省科技厅等部门积极推动各地结合自身实际，大力推进创新型城市建设。目前，我省拥有国家创新型城市13个，率先实现了设区市全覆盖；常熟、昆山、江阴、张家港、海安等5个县级市入围首批国家创新型县（市），数量均居全国第一。二是通过新型城镇化建设提升城市创新能力。2021年，我委牵头编制并由省政府办公厅印发的《江苏省“十四五”新型城镇化规划》，提出“十四五”期间建设面向未来的现代城市，首要任务即为“聚力创新经济功能”，并提出强化特色产业支撑、优化产业创新布局等具体任务，为全省统筹创新战略和城市战略，构建省域全域产业创新发展格局明确了方向指引。今年，我委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，提出“谋划建设综合性国家科学中心和国家区域科技创新中心，支持有条件的城市争创国家实验室、国家产业创新中心等‘国字号’平台”等具体任务，明确相关创新指标年度目标值，更大力度支持创新城市建设和创新资源空间布局优化。

（三）提高城市建设水平激活城市创新潜力。

一是提升城市设计水平。我省在全国率先谋划开展美丽宜居城市建设实践，注重把个性化设计、特色化建设的理念全面融入城市转型发展和和创新空间建设，更好地服务城市经济转型升级。二是推动存量空间盘活利用。省住房城乡建设厅推动城市更新与城市战略紧密结合，指导南京、苏州成功申报住房城乡建设部首批城市更新试点城市；指导全省多个市县相继出台城市更新实施意见，积极探索城市更新的模式与路径。今年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于实施城市更新行动的指导意见》，强调提高生活宜居性和生产空间利用效率，满足新型城镇化过程中的品质提升需求，有效支持城市创新发展。

二、发挥园区产业载体集聚作用，加快打造产业高地

（一）完善区域产业布局顶层设计。

2021年，省政府印发《苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案》，启动建设纳米技术、新材料等17家特色战略新兴产业科技成果产业化基地，初步形成“五城九区多园”的一体化格局。同年，省工业和信息化厅制定实施《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》，综合考虑地区协调均衡、持续做强现有优势以及加快培育未来新兴产业的需要，对我省重点集群布局进行优化调整，重点培育打造16个先进制造业集群。

（二）推动园区高质量发展。

一是加快推动开发区发展水平。2020年，省政府出台《关于推进全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》，围绕培育自主可控优势产业集群、提升产业创新能力等方面提出务实举措。2021年，省商务厅组织起草并印发《江苏省“十四五”开发区总体发展规划》，对“十四五”期间全省开发区空间布局、产业发展、创新驱动、开放合作、绿色低碳集约发展等方面进行重点谋划。近年来全省共认定了72家省级特色创新产业园区、35家省级智慧园区等特色开发区。二是发挥高新区创新主阵地作用。2020年，省科技厅牵头编制并以省政府名义出台《江苏省高新技术产业开发区创新驱动发展综合评价办法》和《关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，要求建立主要指标季度通报制度和综合评价制度，在全国率先开展高新区创新驱动发展综合评价，有力推动了高新区创新发展、争先进位。

（三）加快构建产业创新体系。

一是强化技术攻关与应用。全省建成2个国家级、9个省级制造业创新中心，去年全年研发投入近4.6亿元，取得重大研发成果29项。二是快培育优质企业群体。省工业和信息化厅深入实施“百企引航”“千企升级”行动计划，修订完善《江苏省中小企业促进条例》，建立领航企业培育库、上市企业培育库和超上万家“千企升级”企业库。目前，全省超百亿元工业企业162家，培育国家制造业单项冠军138家，国家专精特新“小巨人”企业285家。

下一步，我委将继续深入贯彻习近平总书记在江苏调研时重要指示精神，全面落实省第十四次党代会部署要求，会同有关部门更大力度推动城市功能和布局优化，加强空间规划引导，加快建设区域创新中心城市；深化重点集群和产业链培育，引导开发区和高新区推动创新能力和竞争力整体提升，不断优化我省经济发展与空间布局，持续推动我省在高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。

感谢您对我省经济发展与空间布局提出的宝贵建议，希望您一如既往关心支持我们的工作。

江苏省发展改革委

2022年6月29日