钱刚委员：

你提出的“关于科技创新引领江苏省实体经济高质量发展的建议”提案收悉，现答复如下：

“十三五”以来，我省创新型省份建设成效显著，南京辐射支撑和苏南国家自主创新示范区“创新矩阵”作用充分发挥，涌现出了未来网络、“奋斗者”号万米载人潜水器、“神威·太湖之光”超级计算机等重大原创科技成果，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达37.8%和46.5%，全社会研发投入强度达2.85%，科技进步贡献率达65%。省级先进制造业集群综合竞争力持续增强，30条优势产业链整合效应不断显现，产业链供应链自主可控能力有效提升，制造业规模约占全国1/8，服务业增加值占地区生产总值比重突破50%。市场主体达1238万户，民营经济增加值达到5.8万亿元。4家企业入围世界500强、90家企业进入全国民营企业500强，企业综合竞争力不断提升。

省“十四五”规划纲要提出，要突出创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，制定科技强国行动纲要江苏省实施方案，构建与新发展格局相适应的区域创新体系和产业创新模式，打造关键环节抗冲击能力体系，勇当科技和产业创新的开路先锋。要坚持巩固壮大实体经济根基，以培育建设具有国际竞争力的产业集群为主抓手，加快构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的现代产业体系，不断提升江苏在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。

为此，结合您的建议，省发展改革委将会同省科技厅、省工信厅、省教育厅、省金融管理局等单位，重点做好以下四方面的工作：

一、持续优化创新环境，夯实实体经济高质量发展基础。充分发挥科技计划的引导带动作用，着力将科技资源引入到企业，为企业创新发展营造良好环境。大力组织实施前瞻性产业技术创新专项和重大科技成果转化专项，支持企业开展技术攻关，加快获取具有自主知识产权的重大战略产品，实现产品升级和核心竞争力提升。充分发挥企业科研活动组织的主体作用，允许其根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支出，不受比例限制，支持企业突破一批关键核心技术，开发一批高附加值的创新产品，形成先发竞争优势。支持龙头骨干企业牵头组建产业技术创新战略联盟，促进企业与产业链上下游等各方建立持续稳定的合作关系，打造产业共性技术供给体系。面向行业关键共性技术，鼓励龙头企业或重点高校牵头，整合产业链上下游企业、高校、科研院所、金融资本等创新资源，推进产业创新中心、制造业创新中心、高校协同创新中心加快建设。持续加大江苏省产业技术研究院建设力度，推进新型研发机构建设。

二、促进科技与金融结合，为企业创新提供融资保障。企业开展技术创新工作对资金投入规模要求较高，需要各类资本的大力支持。近年来，我省在全国率先启动省天使投资风险补偿资金，实行“风险投资+政府补偿”模式，截至2020年底，累计向400多家初创期科技型小微企业投入14.9亿元，向6800多家科技型企业发放“苏科贷”低息贷款600多亿元，为800多家企业分担580亿元科技创新风险。建立了对高成长性科技型中小企业持续发展壮大的助推机制，实施科技企业上市培育计划，累计近500家培育企业成功上市或挂牌；科创板上市公司49家、居全国第一。下一步，将省地联动推动更多社会资本设立天使投资和创业投资基金，引导天使投资机构、创投机构等加大对科技企业的投入力度，加快构建以“首投、首贷、首保”为重点的科技投融资体系，推动科技型产业链“小链主”企业上市。常态化组织开展科创板上市专题培训、“创融江苏”路演平台路演等活动，为省内优质企业搭建融资平台，引导推动研发机构上市、挂牌，拓展丰富企业融资渠道，引导金融资本助推企业科技创新，服务实体经济高质量发展。

三、完善政策激励机制，校企协同加大引才育才力度。加快构建企业主导引才育才的政策体系，着力将人才引入到企业，让人才在企业创新发展中发挥更大作用。持续做好省“双创计划”的组织实施工作，为企业引进高层次创新创业人才。深入落实《关于实施科技企业家支持计划的意见》，鼓励发展一支“专精特新”、“隐形冠军”和行业独角兽等科技企业家队伍，引导创新资源向科技企业家所在企业集聚，充分弘扬优秀企业家精神、释放企业家创新活力。进一步落实《关于推进本科高校产业学院建设的指导意见》，引导高校主动面向区域、面向行业、面向产业办学，推动部分高校向高水平应用型本科高校转型发展。以产业和区域经济社会发展需求为导向，积极探索建设好首批15个省级重点产业学院建设点。

四、深入推动南北共建，强化区域经济协调发展。构建长期普惠的政策供给机制，进一步完善对苏北的省级帮扶和南北合作机制，研究制定“一市一策”，重点支持基础设施、公共服务、生态建设、乡村振兴。深入落实省委、省政府《关于推动南北共建园区高质量发展的若干政策措施》要求，围绕“一园区一特色”，加强南北产业链双向联动与融合，大力推动“产业转移+技术转移”，构建完善园区共建合作机制，深化提升共建园区建设发展水平，实现资源要素跨区域的有效传导，积极探索“总部+基地”等发展模式，促进苏北地区先进制造业集约集聚发展，合力打造5-10个南北优势互补、共建共享的创新示范区，形成推动南北优势互补高质量协调发展的区域经济新格局。引导市场主体和社会公众扩大参与，实现苏北和沿海腹地在主导产业、对外开放等领域新的突破。

江苏省发展改革委

                                               2021年6月23日